宪法并没有赋予一个市管辖另一个市的权力，因此认为地级以上市与县级市存在管辖关系是错误的 。我国的市分为直辖于国务院的市 ， 受辖于省级行政单位的市以及受辖于自治区的市 。
为了牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路，创新体制机制 ， 进一步提高城市规划、建设、管理水平，提高城市综合承载能力，经国务院同意 ， 省级行政单位一般将县级市交于更高级别的市代管 。
以上内容参考 百度百科-代管市
【代管负责人是什么意思】
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