1995年11月 , 美军成立了由助理国防部长负责的C4ISR综合委员会 。该委员会成员由来自参联会、各军兵种和国防部各部门的代表组成,着重研究开发各相关综合C4ISR体系结构过程,并由综合体系结构委员会直接承担C4ISR体系结构框架开发工作 。其目的是为美军建立一组规划和指南,以便在开发和编制具体的C4IS R体系结构文档中使用 。
美陆、海、空三军和海军陆战队在基础政策和总体规划的指导下,修订并制定了各自的C4I信息系统计划,在经过充分协商和酝酿后,又于1996年公布了联合作战使用的信息系统技术体系结构 。
美军C4ISR战略管理方针的转变已经在1999年的科索沃战争中初见成效 。在空袭科索沃的战争中,北约军队实现了信息化、网络化和一体化作战 , 包括图文、声像资料在内的情报信息基本实现了数字化网络传输和无缝链接 。
当前 , 美国的防务理论由"基于威胁"转向"基于能力",美军事转型的核心,是从以平台为中心转向以网络为中心,并将"网络中心战"列为美军未来的主要作战样式 , 提出了开发建设将陆、海、空和太空的各种传感器系统、指挥控制系统和武器系统集成为一体的系统之系统 。形成搜索侦察、监视、识别、打击和战损评估的无缝链接,实现"发现"即"摧毁"的最佳作战效果 。因此,2001年秋,美国防部先期研究计划局成立了信息开发办公室,负责这一转型技术和系统的开发工作 。C4ISR的实现将帮助美军获得信息、决策和作战行动等方面的优势 。它将成为军队提高作战能力的极其重要的因素,为实现美军2020联合构想中所期盼的能力提供保障,并成为美国防部有关转型战略计划的基础 。
美军C4ISR系统战略管理的启示
美军C4ISR系统战略管理是在总结20世纪60年代以来军队相关系统建设和数次战争实践的经验和教训的基础上,通过制定全军统一执行的作战体系结构框架、系统体系结构框架和技术体系结构框架,达到战场武器系统一体化、信息系统一体化的目的,进而达到提高军队整体作战能力的目的 。其战略管理,在战略学说、组织工作和技术方面有以下几个可供借鉴之处:
(1)制定纲领性的发展规划
美军重视系统战略管理,强调系统集成的指导思想,突出全局筹划 。因此,美军不仅提高单项武器系统的信息技术含量,同时更注重推动各作战力量系统集成水平的提高 。在系统建设的过程中,不断总结经验,逐步提高认识、更新观念,围绕加强系统集成这个中心,突出顶层设计和综合建设,制定出了纲领性的发展规划,在关照局部发展的同时,贯彻了以全局统率局部的发展思路 。
美军从海湾战争中的"自动化孤岛"和"烟囱式"系统上汲取了经验教训,认识到未来的战争,即使是一场局部战争,也将是多军兵种或多国部队的联合作战,C4ISR系统的融合与互通是实现联合作战能力的基础 。美军之所以能在其后的几场局部战争中较好地实现了C4ISR系统的融合与互通,是与1992年2月美军参联会在下个世纪的通信和联合作战总体规划和框架文件中提出的"武士"C4I计划分不开的 。这是美军为20世纪90年代和21世纪初C4ISR系统制订的发展总纲,也是美国防部各军兵种、各防务机构以及有关部门制订电子信息系统发展规划和开发C4ISR系统装备的基础和依据 。在其指导和影响下,美国全军和各兵种的C4ISR系统建设有章可循,既使C4ISR系统的建设保持了内容上的连续和一贯,又使C4ISR系统发展规划和策略具有相当的灵活性 。
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