政府、金融机构、工商企业等在发行证券时 ， 可以选择不同的投资者作为发行对象 ， 由此 ， 可以将证券发行分为公募和私募两种形式 。在中国金融市场中常说的“私募基金” ， 往往是指相对于受中国政府主管部门监管的 ， 向不特定投资人公开发行受益凭证的证券投资基金而言，是一种非公开宣传的，私下向特定投资人募集资金进行的一种集合投资 。
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